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发布日期:2026-11-12 14:19    点击次数:141

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中国地域辽阔,原始社会部族众多,部族之间交往过境,最好的信物和凭证,就是贝壳数珠。这便是中国最古老的出境凭证。

出境凭证在夏商周为牙璋和圭璋(一种磨制的石器),西周中叶由铜铸贝币取代。

到了春秋战国时期为节、符、传,秦汉时期依然沿袭。

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唐朝盛世,驿道四通八达,驿站多达1639所,关津166道。对外开放程度亦达到顶峰。

《唐律》:“水路等关,两处各有门禁,行人来往皆有公文,谓驿使验符券,传送据递牒,军防,丁夫有总历,自余地请过所而度。”

唐朝规定,除公务人员有专门使用的度关公文之外,一般行旅都要持有过所才能通过关隘。

*唐朝,出入境管理凭证的称呼为过所和公验。

公验过所的申领?

“过所”并不是随意申领的。

“不应度关者,谓有征役番期及罪谴之类,皆不合辄给过所。”负有“征役番期”和犯罪的人都是不能申领的。

“若冒他人名欧博体育入口,请过所而度者:各徒一年。”冒名申领护照的,要被刑罚服劳役一年。

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申报的内容相当繁多:

外出事由,姓名、年龄、身份和籍贯,及携行人员(亲属、作人、奴婢)姓名、年龄、籍贯;携带物品诸如牲口头数、毛色;出行时间、目的地;离乡之后,本户赋役有谁代承。

申请人还要找到保人担保,写出保证。

如果不带奴婢、马匹等,只需一位保人;携带奴畜则需“五人同保一事”。

这种严格的担保制度,限制了百姓的出行自由,一定程度上阻滞了社会经济文化的交流。

公验过所的发放?

审发程序相当复杂,要经由多层机构。

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申领出境凭证的,首先要找里正。由里正向县司说明或呈牒申报,而县司收到里正及行客申请文牒,须立即派人具体核实,以及何地、事由拟牒,由县尉或令丞签署,然后向州府或都督府请给。

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州司户曹收到县申牒后,依据过所逐项逐一核查。如果申请手续符合规定,就由府吏拟过所两份,分为正副,正过所发给申请人,欧博正网而副过所则入案备查。

在京,则省给之;在外,州给之。虽非所部,有来文者,所在给之。”颁发出境凭证的机构,在京城是尚书省刑部;在京城之外,州也可以颁发,尽管不是尚书省刑部。

“户曹、司户参军掌户籍、记账、道路、逆旅、田畴、六畜、过所、蠲符之事,而剖断人之诉竟。”州府审发过所的主管官员为户曹、司户。

外国人入境如何?

唐朝

法律规定,凡需越渡关塞要津者,须向官府申请并取得“过所”方可通行。

具牒申报必须注明何时离开本国,何时到达本地。随行人员如有变化,也须在牒状中注明。奴畜这些之所以要一一说清,除开考虑治安这类问题,应该还考虑到税收问题。

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明朝

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时,进出边境关塞要以“路照”到边境关塞要倒换“通关文牍”,并经官员查验后放行。

清朝

以前中国历代的出入境许可凭证,作为对外国人出入境的查控手段,兼具护照与签证的功能。

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时期,签证制度逐步建立。1925年,中国东三省交涉总署批转下发《发给入境签证办法》,废止向外国人颁发“另纸护照”的做法,改为在外国人护照上颁发签证,并规定中国签证分为外交、普通、往返和过境四种。

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1930年,国民政府颁发《查验外国人入境护照规则》,要求入境外国人所持护照必须经中国驻外使领馆签证。

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中华人民共和国成立后,在建立护照制度的同时也建立起相应的签证制度,颁发了签证法规,同许多国家在平等互惠的基础上达成简化或互免签证的协议。

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总而言之,古代的护照制度与政府的户籍管理制度是紧紧挂钩的,一方面为防止人口随意流动;另一方面涉及脱户和捕捉逃人,维系治安;此外严格控制中国人和外国人接触。

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